中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議將於2015年3月3日至3月13日在京召開。第十二屆全國政協委員郭廣昌今天下午抵京並到駐地報到。

郭廣昌是第九屆、第十二屆全國政協委員,同時也是第十屆、十一屆全國人大代表。多年以來，郭廣昌作為一名活躍在經濟建設一線的企業工作者，圍繞社會熱點、民生問題以及民營企業發展過程中遇到的新情況新問題，在大量的調研工作基礎上形成了如“建議居民個稅以家庭為單位進行徵收”、“鼓勵開辦民營銀行”以及“鼓勵民營資本參與健康保險行業”等政協提案或人大書面建議，引起社會和有關部門的廣泛關注和充分重視。

在此次全國兩會前，郭廣昌委員根據企業經營的實際體會，突出聚焦民生、關注社會熱點、關心弱勢群體、助力中國經濟發展等主旨，認真準備提案，將向全國政協十二屆三次會議提交如下提案。

一、《關於加強在我國推進勞工責任險的提案》

勞工補償保險，簡稱勞工險，是指勞工因工及在雇傭期間遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡等情況時，代替雇主對勞工進行補償的保險。勞工險自1884年最初在德國推行以來，現已在西方發達國家經歷了百年發展，成為有效保障企業勞動者權益、分散企業風險的有力依託。

當前，我國的勞工險主要由社會統籌的工傷保險組成。雖然在過去的幾十年中，我國工傷保險制度已為保護勞動者的利益做出了巨大貢獻；但其是根據1951年國家頒佈的《中華人民共和國勞動保險條例》建立起來的，相對於養老、失業、醫療保險等，工傷保險改革和發展卻相對滯後，覆蓋範圍過小、賠償水準過低、善後處理不夠人性化等問題突出，難以適應不斷發展變化的社會經濟新情況。

因此，為進一步推進我國工傷保險制度的發展和完善，建議加快立法、加大執法力度，對工傷保險的各項制度進行完善和規範，為勞動者權益提供有效的法律保障。與此同時，還建議中國保監會大力支持引入海外保險公司的先進勞工保險經驗，充分鼓勵國內商業保險公司積極參與工傷保險的完善與發展，並根據不同行業特性有針對性地推出差異化勞工責任險產品，逐步實現勞工險的社會化管理功能。

二、《關於推動國內環保行業健康發展的提案》

我國二十多年高速發展的工業化進程及粗放的發展模式，遠遠超出了環境容量及其自我修復能力，霧霾、水污染等問題突出，嚴重透支了環境資源。更為嚴峻的，由於我國環保行業的發展起步較晚且仍處於發展初級階段，環境品質好轉的拐點尚未到來。

要扭轉這種情況，必須加快環保行業的發展。近一年來，國家修訂了《環保法》，加強了環境執法力度，密集出臺了一系列促進環保產業發展的政策，如鼓勵政府購買社會服務、鼓勵採取“政府與社會資本合作”的PPP模式、宣導發展“協力廠商治理”等，這些都積極促進環保行業的發展。

但是，目前還存在如法律頂層設計不足、環保價格機制有待完善、稅收及金融對環保行業支持尚需提高等一系列問題制約我國環保行業的發展。因此，建議國家需儘快統籌各相關部門，加快深化改革和出臺一系列具體措施，切實加快環保行業發展。

三、《關於規範應用互聯網實施醫療保險購藥和結算的提案》

隨著我國開始向中高收入國家邁進以及人口老齡化進程的加速，人民生活需求和人口結構將發生重大變化，對醫療衛生服務的需求大幅度增加，尤其是對相關藥品的消費更為迫切。根據相關資料統計，截止2014年9月,我國中西藥品零售總額已達到4957億元，同比增長15.1%。

但是，我國現有醫療服務體系和醫品供應體系仍以醫院為主，儘管現有醫保定點零售藥店已成為醫療機構配購藥品的補充，但在數量、分佈以及便捷程度上仍無法完全滿足方便市民醫保購藥、緩解醫院就診壓力的要求。另一方面，當前我國電子商務方興未艾、發展迅速，已成為我國居民日常消費的重要管道。

因此，建議政府有關部門加大創新性互聯網技術的應用，鼓勵和支持有網上售藥和醫保定點藥房資質的藥品公司利用互聯網進行藥品銷售及費用結算；並進一步通過全國性的政策法規，以此規範應用互聯網實施醫療保險購藥和結算的全過程。為廣大社會醫療保險參保人員提供更為便利的購藥管道，從而方便參保人員購藥、緩解看病難看病貴的現象，並為促進深化醫藥分開改革創造有利條件。

四、《關於鼓勵零售藥店參與基層醫療服務體系的提案》

近年來，作為我國社會衛生醫療體系的重要補充，社區衛生服務中心和服務站已獲得了長足的發展，並成為向居民提供基礎診療服務的最重要基層醫療機構之一。但是，在社會基礎醫療得到發展的同時，還存在著我國居民仍有大量的基礎就醫需求尚未得滿足。但另一方面，社會零售藥店作為覆蓋範圍更廣的醫療相關機構，其軟、硬體乃至專業人才等資源在提供基本醫療服務方面的潛力還沒有被充分消化利用。

因此，建議積極探索以社會零售藥房為載體，以家庭醫生、醫生多點執業制度為保證的基層醫療服務體系建設，引入社會資本，通過開放社會零售藥店提供基礎、簡單醫療服務的限制，引導群眾基層就醫、分級就醫，最終實現推動醫療服務提升和醫改深化的目的。

五、《關於鼓勵探索新型的影視投融資模式的提案》

近年來中國影視產業發展迅速，在2014年國內電影總票房已達到296.39億元人民幣，比2013年增長了36.15%，我國電影市場已穩坐全球電影市場第二位。誠然，優質內容和觀眾支援是中國影視行業快速發展的重要保障，但其快速健康發展還離不開良好的金融環境和強有力的資金支持。

因此，為進一步推進我國影視產業的發展，建議中國新聞出版廣電總局、國家稅務局以及相關金融監管機構對影視文化行業充分貫徹、考慮影視文化產業的行業特性，通過政策法規、稅收政策以及金融監管等方面統籌考慮，鼓勵探索新型的影視投融資模式，不斷創新金融工具，大力發展影視仲介服務體系，建立多層次的資本市場來提高投融資能力。以此促進中國影視產業的繁榮發展，整體實力和競爭力的提高，推動中國影視產業在關鍵時期邁上一個新的臺階，實現由影視大國向影視強國的跨越。