3月5日上午，第十二屆全國人大第四次會議開幕，李克強作政府工作報告。“新經濟”首次寫入政府工作報告，當前我國發展正處於這樣一個關鍵時期，運用資訊網路等現代技術，推動生產、使管理和行銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，之煥發新的生機與活力。

作為十二屆全國政協委員，復星集團董事長郭廣昌委員根據企業經營的實際體會，突出智慧經濟、關注社會熱點、關心貧困地區、助力中國經濟發展等主旨，通過實地走訪調研，認真準備提案，將向全國政協十二屆四次會議提交提案。

第十二屆全國政協經濟界委員 復星集團董事長郭廣昌參政議政提案集(2016) 

關於以建設“智慧經濟體”為抓手提高全要素生產率的提案 

關於在脫貧攻堅中發揮民企產業導入作用的提案 

關於升級2.0版海外投資保險制度的提案 

關於以“互聯網醫院”模式推進國內分級診療的提案

關於建立多層次的兒童專科醫療服務體系的提案

3月4日下午，李克強總理與第十二屆全國政協與全國政協經濟界、農業界委員聯組會現場委員座談。全國政協委員郭廣昌委員參加會議，並為國家經濟發展獻計獻策。

關於以“互聯網醫院”模式推進國內分級診療的提案

十二屆全國政協委員 郭廣昌

提案概述

2015年 4 月 1 日，習近平總書記在中央深改領導小組第十一次會議指示：“構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局”。但僅單純依賴現有線下傳統改革若想實現群眾有序、分層就醫格局的實現，顯然“勢單力薄”。因此，在國家全面推進“互聯網＋”戰略背景下，如何借助互聯網推動“分級診療制度”的實現，是必不可忽視的一種潮流與機遇。

與此同時，現國內也已有不少互聯網＋醫療的創新舉措，比如曾在世界互聯網大會上提到的“烏鎮互聯網醫院”模式。經過調研，烏鎮互聯網醫院模式相當於在空中架起來“一張網”，這張網與現有的醫療資源、醫藥資源、未來包括醫保資源和檢查等資源對接，形成線上協作與線下工作密切結合的模式。事實還表明，這個平臺讓患者和醫生之間實現了更加便捷的連接，醫生的價值也得到了更陽光的體現方式，還把久推不動的多點執業政策帶“活”了，諸多難題也得到了初步的解決。

因此，我建議在已有案例的基礎上，相關部門加大對“互聯網醫院”模式的調研、支援和推廣。這包括一方面在條件成熟地區推廣已有成功案例的經驗，並針對如線上診療、線上處方等一系列困擾互聯網＋醫療服務的問題在政策上加以規範和指導；另一方面建議相關部門統籌安排，進一步在線上醫保服務、線上醫藥服務（醫保藥品線上報銷）等方面進行開拓性的嘗試。同時，在互聯網醫院的基礎上，還建議相關部門整合社會優勢資源，建立“統一標準的精准醫療大資料庫平臺”，推動精准醫療的快速實踐並早日惠及大眾，為患者提供有針對性的個性化診療服務和分級診療指導。

提案依據

新醫改自2009年啟動以來，已經走入第8個年頭，我們在醫保覆蓋面提升、藥品供應體系建設、公共衛生改革等方面取得了一些明顯進展。還應該看到，在過去的7年實踐裡，諸如醫療資源分佈不均、城市大醫院看病貴看病難、部分基層醫療機構人去樓空、醫患矛盾空前加劇、就以效率低下等很多政策目標推進非常緩慢，甚至一些政府出現倒行的狀況。

2015年 4 月 1 日，習近平總書記在中央深改領導小組第十一次會議指示：“構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局”。“沒有全面健康，就沒有全面小康”，單純依賴現有線下傳統改革若想實現群眾有序、分層就醫格局的實現，顯然“勢單力薄”。因此，在國家全面推進“互聯網＋”戰略背景下，如何借助互聯網推動“分級診療制度”的實現，是必不可忽視的一種潮流與機遇。

在2015年7月到9月，國務院在三個月內發佈兩項與利用“互聯網＋”推動醫療改革密切相關的“指導意見”，具體是《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《關於推進分級診療制度建設的指導意見》。其中提出：“發展基於互聯網的醫療衛生服務，充分發揮互聯網、大資料等資訊技術手段在分級診療中的作用,明確積極探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網路醫療健康服務應用。”以上內容成為兩部檔共同的焦點，也為以互聯網新模式推動分級診療搭建平臺創造了政策依據。

在政策依據基礎上，現國內也已有不少互聯網＋醫療的創新舉措，比如曾在世界互聯網大會上提到的“烏鎮互聯網醫院”模式。經過調研，烏鎮互聯網醫院模式相當於在空中架起來“一張網”，這張網與現有的醫療資源、醫藥資源、未來包括醫保資源和檢查等資源對接，形成線上協作與線下工作密切結合的模式。事實還表明，這個平臺讓患者和醫生之間實現了更加便捷的連接，醫生的價值也得到了更陽光的體現方式，還把久推不動的多點執業政策帶“活”了，諸多難題也得到了初步的解決。

辦法建議

綜上所述，我建議在已有案例的基礎上，相關部門加大對“互聯網醫院”模式的調研、支援和推廣。

1 加快在條件成熟地區推廣“烏鎮互聯網醫院”的經驗。既然烏鎮互聯網醫院在烏鎮互聯網創新發展試驗區得到了政策的特殊審批，並已嘗試在“線上診療”、“線上處方”等一系列行業問題上進行突破。因此這一平臺利用和復製的價值就顯得高了，可以嘗試這一模式和更多條件成熟地區的醫院合作，把更多的醫院、醫生連到線上，實現線上診療的規模化，推動分級診療真正落地。

2 當前互聯網醫療異常火爆但很多老百姓使用興致不高，很大一部分原因在於醫保尚未對互聯網醫療服務進行覆蓋。針對此問題，圍繞未來的互聯網醫院模式，建議相關部門統籌安排，進一步在線上醫保服務、線上醫藥服務（醫保藥品線上報銷）等方面進行開拓性的嘗試。

3 在互聯網醫院的基礎上，建議相關部門整合社會優勢資源，建立“統一標準的精准醫療大資料庫平臺”，推動精准醫療的快速實踐並早日惠及大眾，為患者提供有針對性的個性化診療服務和分級診療指導，藉此提高醫療的均等性、可及性和先進性，降低重大疾病發病率、病死率和醫療費用。